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高校要积极参与科技成果转化试点改革

作者:管理员 来源: 日期:2015/5/6 14:48:31 人气:4 标签:

  不管是对于科研团队还是相应管理团队的激励,一直以来缺乏明确的制度保障,因此现实情况迫切需要改革。
  
  ■姚卫浩
  
  2015年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年,也是完成“十二五”规划的关键一年。认真学习领会中央经济工作会议精神,对于推动全面深化改革,把握当前经济发展的大局,解决经济发展过程中面临的困难和挑战,巩固经济社会发展的良好势头,具有十分重要的意义。
  
  当前,我国经济发展进入新常态,处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的阶段,即经济增长速度从高速转为中高速,经济结构逐渐优化升级,经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。面对新常态,中央提出要以“稳中求进、改革创新”的精神做好当前和今后一个时期的经济工作,既要保持经济发展的平稳前进,同时又要求把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域,用改革的思路来激发活力,促进转型,提升经济发展的质量和效益。
  
  我国高校和科研机构是创新的源泉,是开展科学研究的重镇,集聚着宝贵的人力资源、科技资源等,也产出了大量优质科研成果。这些成果如何走出科研院所的制度围墙,通过与企业科技合作或产业化走向市场,实现其经济效益和社会效益,是一个非常重要而又复杂的问题。一直以来,依照现行的国家关于国有资产管理的相关规定,包括高校和科研院所在内的事业单位科技成果的处置、对外投资等事项应严格履行审批手续,未经批准不得自行处置。但是,审批手续往往涉及多个部门,各部门间的要求又不尽相同,进而使得审批流程非常复杂,这导致成果处置的审批期非常漫长,这种时间的消耗对于科技成果快速转化从而快速抢占市场十分不利。
  
  同时,高校和科研机构作为事业单位,在成果的收益处置方面缺乏自主性。按照规定,收益需要上缴国库,而且用于人员奖励的支出,还挤占工资总额基数,这样就削弱了单位和科技人员参与科技成果转移转化的积极性。更重要的是,不管是对于科研团队,还是相应管理团队的激励一直以来缺乏明确的制度保障。因此,现实情况迫切需要改革。
  
  对此,一些地方院校已经开始了相应的改革探索。财政部等国家部委也针对这一问题逐步启动了相应的改革,比如2011年在中关村国家自主创新示范区开展了中央级事业单位科技成果处置权和收益权管理改革,简化800万元以下科技成果处置流程。因范围所限,许多部属高校未能享受到这一改革红利。
  
  令人高兴的是,去年7月初召开的国务院常务会议决定选择部分中央级事业单位,开展科技成果使用、处置和收益管理改革试点。随后12月初下发通知,明确包括北大、清华在内的多所高校和其他相关中央级事业单位等获得参与试点改革的资格。这一次的试点改革进一步扩大了试点范围,无论是中关村示范区还是高校和科研院所,更多的参与单位将享受到改革带来的巨大实惠。特别是改革主要内容中提到的允许试点单位采取转让、许可、作价入股等方式自主处置科技成果,同时提出对参与科技成果转化作出重要贡献的机构和人员也进行激励,这将进一步调动广大科技人员和管理人员的积极性,提高科技成果转移转化的效率和成功率。
  
  不久前的中央经济工作会议提出要大力调整产业结构,坚定不移化解产能过剩,加快实施创新驱动发展战略。目前我国产业结构不合理,部分行业产能严重过剩是制约经济发展质量的重要原因。必须要通过市场在资源配置中的作用,通过创新,包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新等逐步淘汰和化解落后产能,调整和优化产业结构,培育战略性新兴产业和经济增长点。政府要营造环境,使企业真正成为创新主体。要加强知识产权保护,完善促进企业创新的税收政策工作。要强化激励,用好人才,使发明者、创新者能够合理分享创新收益,打破阻碍技术成果转化的瓶颈。
  
  多年来北京大学积极开展产学研合作,推动重大科技成果产业化。学校将一批重要的科研成果从实验室输送入市场与产业界,培育了一批效益良好的企业。有统计数据显示,2012年全国高校校办产业收入总额约为2000亿元,北京大学收入达到700亿元,占到全国高校总额的近三分之一。针对此次试点改革,北京大学也将精心准备,积极参与,要求相关职能部门认真梳理总结近年来产学研工作经验,结合《北京大学章程》《北京大学综合改革方案》等,对照学校工作实际,制定出相应的试点改革工作方案。
  
  可以预见,此次试点改革作为国家在实施创新驱动发展战略、加快创新体系建设、迈向创新型国家征程中出台的又一项重大决策,必将为进一步加快科技成果转移转化,解决科技创新与经济发展融合问题,完善科研管理与科研评价体系发挥重要作用。
  
  (作者系北京大学科技开发部常务副部长)
  
  《中国科学报》(2015-01-15第7版视角)

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